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中共澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录委员会关于巡视整改情况的通报
发布时间:2018-09-13 21:55:01来源:中共澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录委员会作者:

根据省委统一部署,2018年3月8日至5月7日,省委第六巡视组对澳门威尼斯网上赌场党委【省鄱阳湖水利枢纽建设办公室、省水文局(省水资源监测中心)】开展了为期两个月的巡视,2018年6月1日,省委第六巡视组向澳门威尼斯网上赌场党委领导班子反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及省委实施办法等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高站位,聚神聚力,落实省委巡视整改工作政治要求

(一)精心部署,以政治思维谋划整改。一是加强组织领导。巡视情况反馈会召开当日,我厅即召开厅党委会,专题研究部署巡视整改工作。突出政治导向,严明政治要求,制定下发省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案。成立由厅党委书记任组长的巡视整改工作领导小组,下设办公室(整改办);整改办实行相对集中办公并成立临时党支部,强化巡视整改日常工作任务的落实。二是深入动员部署。6月8日,召开澳门威尼斯网上赌场巡视整改工作动员会,精心部署巡视整改工作任务,要求厅各级党组织和广大党员干部对照看齐,统一思想认识;聚焦问题,压实巡视整改责任;标本兼治,着实用好整改成果。强化了问题意识、质量意识、责任意识,坚决彻底进行整改,确保如期完成任务。三是细化整改措施。厅党委经认真研究,将巡视组反馈的6个方面16个主要问题,细分为47个具体表现,下发给各责任单位(处室)逐一认领,并制定具体整改措施。经层层校核把关,量化硬化为126条整改措施、213个具体事项,逐项明确了整改时限、责任单位、责任领导和责任人。

(二)精确落实,以辩证思维解决问题。一方面,统筹近期和中长期整改工作。实行阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与加强制度建设相结合。对于一些短期不能解决的问题,比如落实“生态水利”工作统筹推进不够、落实“民生水利”“乡村振兴”工作要求有差距等方面,厅党委注重从制度机制的层面、从创造条件的角度落实整改任务,积极探索水利工作如何深化拓展、如何做好下一阶段工作。另一方面,实行点与面的结合。注重由点及面、由个性问题推及共性问题,对于点上问题、个性问题立行立改,彻底整改;对于面上问题、共性问题建章立制,全面整改。比如,针对部分单位“重业务、轻党建”以及对党员教育针对性不强的问题,厅党委将整改面延伸覆盖到厅机关和厅直各单位基层党组织,7月份全面部署开展了“基层党建活动月”十项活动,以“党建+”为引领、以提升组织力为重点,出实招、新招,有效解决了党建与业务工作“两张皮”的问题。

(三)精准推进,以系统思维凝聚合力。一是实施挂图作战。精心制订《澳门威尼斯网上赌场党委落实省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作挂图作战一览表》和《整改任务完成进度一览表》,并张贴上墙,对全部整改事项实行动态管理和“贴标”销号。二是严实督导调度。实施定期调度、台账管理、通报问责等七项制度,唱好巡视整改督导“重头戏”,实行分段督导和分片督导;坚持每周一调度、每旬一“交账”、每月一通报,有力保障了巡视整改工作顺利进行。三是实行签字背书。紧盯巡视反馈突出问题,举一反三,进行专题部署和专项治理,不打折扣、不搞变通。为保障巡视整改措施实、效果实,厅党委实行责任单位整改任务落实“三检制”(即具体承办人初检、责任人复检、责任领导终检),逐级签字背书,逐项验收把关,压实了巡视整改主体责任。

二、强化担当,对表对标,抓实巡视反馈问题整改政治任务

在厅党委的统一领导部署和厅整改办的协调督导下,各巡视整改责任单位(处室)按照严的要求、实的标准,倒排工期、各个击破,逐条逐项抓好整改任务落实,做到了不等不拖、能快则快。厅党委巡视反馈意见整改工作总体进展情况如下:巡视反馈的六个方面16个主要问题的47项具体表现,已完成或基本完成整改43项,完成率为91%,其余4项(第4、5、43、46项)正在加快推进,目前也有阶段性进展。厅党委分解细化的213个具体整改事项,要求7月30日前完成的173个已全部完成,完成率100%,达到总进度的81%;要求2018年底前完成的29个、2019年底前完成的3个、2020年底前完成的6个、长期持续整改的2个,共40个,已取得阶段性成效。

省委第六巡视组向驻厅纪检监察组共移交问题线索16件,截至7月30日,已函询4件,初核7件,了结5件。

(一)党委贯彻新理念新部署不够,政治、思想建设上存在差距方面

1. 关于“用新理念指导水利工作不够”的整改情况

(1)针对水利存在“不平衡、不充分”的问题:一是聚众智谋思路。7月2日,召开水利发展“不平衡、不充分”问题专题调研前期工作座谈会,在进一步抓好巡视反馈问题整改的同时,对如何开展好水利发展“不平衡、不充分”专项调研工作进行座谈,广泛征集意见,并提出针对性工作措施。二是以调研促转变。6月8日,下发《关于开展水利发展不平衡不充分问题调研的函》;7月13日至14日,由厅主要领导带队,深入都昌县开展水利发展“不平衡、不充分”问题和水利扶贫工作调研,广泛听取基层干部群众意见建议。三是出台实施意见。在汇集调研报告、梳理调研成果的基础上,结合省委省政府和水利部有关要求,争取在12月下旬制定出台《澳门威尼斯网上赌场加快推进新时代水利现代化的实施意见》。

(2)针对生态鄱阳湖流域建设顶层设计与我省水利改革发展总要求结合不够紧密的问题:一是实行头脑风暴。6月10日和6月22日,厅主要领导两次主持召开生态鄱阳湖流域建设座谈会,与会人员畅谈生态鄱阳湖流域建设思路与举措。二是集中谋篇定策。先后于6月11至15日、6月22日两次集中骨干人员,根据座谈会讨论意见建议,修改完善《生态鄱阳湖流域建设行动计划》。三是征求各方意见。6月27日,发函向20个省直单位以及厅领导、厅机关各处室、有关厅直单位征求意见,根据各单位意见建议再次进行修改完善。四是严格按程序报批。7月9日,将《生态鄱阳湖流域建设行动计划(送审稿)》报请省委办公厅进行合规性审查;7月16日,省委办公厅复函通过合规性审查,并同意按程序提请省委深改组会议审议。目前,《生态鄱阳湖流域建设行动计划(送审稿)》已报请省委深改组审议,厅主要领导先行向有关省领导作了口头汇报并征求意见。

(3)针对水利系统长期存在的“重防汛、轻抗旱,重建设、轻管理,重城市、轻农村,重工程、轻生态”等问题解决不够的问题:一是着力转变“重防汛、轻抗旱”思想。6月15日,组织会商研判天气趋势,确定自6月16日8时起,赣南及赣中南部地区提前进入后汛期管理,强化抗旱应急准备工作,积极稳妥蓄水防旱;开展抗旱非工程措施顶层设计,修订完善抗旱预案,部署防旱抗旱工作。二是着力扭转“重建设、轻管理”问题。大力推进水利工程标准化管理工作,严格落实工程管护主体,明确管护责任,加强内部管理,突出工程管理相关要求与制度,切实强化“先建机制、后建工程”的理念。三是着力克服“重城市、轻农村”现象。联合省发改委、省财政厅等部门印发《澳门威尼斯网上赌场2018年度高效节水灌溉实施方案》,明确2018年高效节水灌溉任务面积为20万亩,在下达2018年第二批省级水利专项资金计划任务中安排新增省级高效节水灌溉项目5435万元。四是着力扭转“重工程、轻生态”局面。加强水生态文明建设行动计划调度,坚持以水生态文明统领水利工作,持续推进水生态文明建设。在代拟《生态鄱阳湖流域建设行动计划》时,将生态文明建设理念融入流域保护治理、开发利用等各方面。同时,编制印发《澳门威尼斯网上赌场高标准农田面源污染防控工程技术指南(试行)》,突出生态文明建设。

2. 关于“按新要求服务‘三农’存在差距”的整改情况

(4)针对《澳门威尼斯网上赌场水生态文明建设五年行动计划》中部分年度任务未完成的问题:一是将《澳门威尼斯网上赌场水生态文明建设五年行动计划》组织实施情况纳入厅生态文明建设领导小组会议定期汇报内容,在召开领导小组会议时,由有关处室分别汇报工作进展情况、遇到的困难和问题,并提出解决的办法措施和工作打算。二是在重要文稿起草时,注意纳入落实“生态水利”工作内容。比如,在报送省委深改组审议的《生态鄱阳湖流域建设行动计划》中,将“水工程生态建设行动”列为十大行动之一。三是对照五年行动计划,定期对各项任务进展情况进行调度、通报,督促加快完成2016年-2017年部分年度任务。下一步,我们将结合年度水利改革发展考核,开展全省水生态文明建设督查,统筹推进落实“生态水利”工作。

(5)针对落实“民生水利”“乡村振兴”工作要求有差距的问题:一是加强地方实际需求摸底,组织市县开展了2019年水利专项资金建议计划申报工作。在后续省级以上切块水利资金安排时,积极向基层需求强烈的“民生水利”项目、“乡村振兴”水利项目倾斜,重点支持小型病库除险加固、山塘整治、农村饮水巩固提升等项目。二是大力筹措资金开展“民生水利”、“乡村振兴”等项目建设,摸清各地2019年山塘和小型病库的建设需求,掌握各地先行实施的项目情况,在下达2018年预拨中央水利发展资金建设任务中安排了新增小(2)型病库388座33976万元、新增小(1)型病库4座975万元,涉及56个项目县和7个贫困县。截至目前,2018年已落实小型病险水库除险加固、山塘整治、农村饮水安全等“民生水利”投资32.61亿元。

(6)针对3年整治万座重点山塘任务完成率不够的问题:在《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录关于下达2018年省级水利专项资金计划及任务的通知》中,安排山塘整治1401座、资金23649万元,涉及38个项目县,其中16个贫困县。摸清了各地2019年山塘的建设需求,掌握各地先行实施的病险山塘项目情况,继续推进先建后补、以奖代补政策,充分调动地方积极性,在年度投资计划中优先安排先行实施项目。

(7)针对农村饮水安全“十三五”资金投入缺口较大的问题:一是6月5日至8日赴新余市及所辖县区,6月19日至22日赴赣州市及寻乌县、信丰县开展调研协调,协助督导地方落实农村饮水安全巩固提升资金。二是7月13日与省发改委等单位沟通协调2019至2020年农村饮水安全巩固提升工程投资事宜,就足额安排投资计划达成一致意见。三是根据中国农业发展银行《关于信贷支持贫困村提升工程的意见》,结合我省各地实际,印发《关于充分利用政策性金融抓好贫困地区农村饮水安全巩固提升工作的通知》,指导各地利用政策性金融筹措资金。四是7月中旬,督导各地开展2019年度投资需求摸底调查,规范投资建议计划和实施方案的编制和审查,印发了《关于做好2019年度农村饮水安全巩固提升前期工作的函》。目前,已向国家申请2019年度中央预算投资计划14.48亿元,其中申请中央补助资金2.1亿元。

(8)针对水利服务基层“最后一公里”存在差距的问题:一是开展各地基层水利服务体系建设情况调研,多方了解基层对水利的需求、基层水利服务体系存在的短板,分析问题原因,提出了有关意见和建议,指导各地建立健全基层水利服务体系。二是针对调研发现的问题和基层需求,合理制定基层水利服务体系能力建设培训课程,举办基层水利服务体系能力建设培训班,逐步提高人员技术水平和服务能力。

(二)落实新时代党建工作要求不够,组织建设上存在差距方面

1. 关于“党内政治生活不够严肃”的整改情况

(9)针对党委理论中心组对政治理论学习存在实用主义倾向的问题:一是立行立改,纠正存在问题。6月4日,下发《中共澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录委员会关于举办厅党委中心组2018年第二期学习班的补充通知》,落实巡视整改要求,要求纠正政治理论学习存在的实用主义倾向,并就重点谈好思想认识、谈好党建工作等提出明确要求。6月8日,厅党委中心组2018年第二期学习班进行讨论发言,中心组成员均着重从个人思想认识方面谈学习体会,结合党建和业务工作实际,认真开展自我剖析,深入分析作风建设存在的问题,并提出了相应的优化建议和改进措施。二是修订制度,明确有关要求。7月4日,第15次厅党委(扩大)会审议通过修改后的《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录党委中心组学习制度》,随后正式印发。新制度对有关学习内容、学习形式、学习管理方面的规定进行了完善。

(10)针对攻坚克难的意识不强、服务基层群众有差距的问题:一是将攻坚克难、服务基层群众工作等有关内容纳入《集中调研活动“1+X+N”方案》,并按照时间要求组织调研。二是梳理调研中发现的攻坚克难、服务基层群众有关具体问题,纳入了《推进生态鄱阳湖流域建设行动计划》等重大政策文件的起草内容。对《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录信访工作办法》进行修订,加大对基层群众反映强烈的信访问题跟踪督办力度。

(11)针对在“三严三实”“两学一做”对照检查中查找问题过于一般的问题:坚持立行立改,7月5日召开澳门威尼斯网上赌场(省鄱建办)领导班子巡视整改专题民主生活会。会前,精心制定工作方案,开展个人自学和集中学习,认真撰写领导班子和个人对照检查材料;会中,班子及成员作对照检查,主动认领问题,深挖主观原因,开展批评和自我批评,省委督导组进行了精准、深刻的点评,达到了强化思想认识、找准突出问题、明确整改方向的目的。今后,厅党委在领导班子专题民主生活会对照检查中将继续坚持深入查找问题,深刻剖析根源,从主、客观原因两个方面谈透问题。

2. 关于“党建工作不够完善”的整改情况

(12)针对部分领导干部还未真正树立起“抓好党建是最大政绩”理念的问题:一是加强思想教育培训。6月21日至22日,举办厅直机关基层党支部书记培训班,特邀省委党校党史党建部杨泽娟教授为参训学员作《抓好党建是最大的政绩》的专题辅导讲座,从理论上提升思想认识。二是加强党建工作领导。7月4日,召开厅党委(扩大)会,研究决定成立由厅党委书记任组长的澳门威尼斯网上赌场全面从严治党工作领导小组,明确了领导小组职责,进一步推动党委主体责任落到实处。三是修订完善考核细则。进一步明确党建工作和业务工作同研究同部署同考核、党委书记抓党建工作、落实党员领导干部双重组织生活、支部组织生活会和民主评议党员、“三会一课”制度、党委中心组学习制度等考核内容,切实强化“抓好党建是最大政绩”理念。

(13)针对省鄱建办党委没有设立专门的党务部门及党委会不研究“三重一大”事项的问题:一是根据省编办批复同意成立省鄱建办时,明确机关党务日常工作职能由综合处承担,现已明确一名同志作为鄱建办专门党务工作人员专职做好党务工作。与此同时,将结合机构改革工作和鄱阳湖水利枢纽工程前期工作推进情况,积极争取省编办批准鄱建办设立专门的党务部门。二是制订完善《省鄱建办党委议事规则》,明确党委主要职责,细化党委会议事范围,涵盖“三重一大”事项。巡视整改以来,没有出现“三重一大”事项不通过党委会研究的问题,今后将长期坚持执行相关规则制度。

(14)针对水利厅党委没有按照要求配备厅直机关党委专职副书记的问题:就配备厅直机关党委专职副书记事宜专门请示省委组织部,待我厅干部人事解冻后,立即整改到位,并按照《中共澳门威尼斯网上赌场委关于加强和改进机关党建工作的若干意见》、《省直机关工委关于加强省直单位机关党委机关纪委专职书记队伍建设的意见(试行)》要求,在省直机关工委指导下,加强管理,确保厅直机关党委专职副书记作用发挥充分。

3. 关于“干部配备选拔任用不够规范”的整改情况

(15)针对存在超职数配备干部、民主推荐范围设置不合理的问题:一是强化干部选拔工作政策法规学习宣贯。下发《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录关于深入学习贯彻干部选拔任用工作政策法规的通知》,部署学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关政策法规,采取党委中心组学习、集中专题学习和日常学习相结合的方式,做到领导干部熟知、人事干部精通、干部群众了解。二是修订选拔任用干部工作议事规则。在向省委组织部汇报和学习兄弟单位先进经验的基础上,修订印发《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录党委选拔任用干部工作议事规则》,进一步调整干部选拔任用方式,明确了机关干部与调剂(借用)人员推荐、考察范围和程序。调剂(借用)人员不再参加厅机关的推荐与被推荐,回其所在单位参加干部选拔推荐。

(16)针对厅机关及下属单位多名同志存在行政关系、编制关系和工资关系不一致的问题:一是按照有关程序,对于超职数配备干部问题已按要求整改到位。涉及干部调动的,待机构改革编制解冻后,进行妥善安排。同时,改进现有稽察特派员选派方式,原则上稽察特派员由厅委托稽察事务中心依据规定聘任。二是巩固在机关工作的事业编制人员分流成果,2017年厅党委研究分流的事业单位编制人员最后一批3人已平稳有序分流到位,做到了用人处室、分流人员、接收单位“三满意”,实现了思想不乱、工作不断、干劲不减。

4. 关于“创新开展党建活动方法不多”的整改情况

(17)针对部分单位“重业务、轻党建”,对党员教育针对性不强的问题:一是在6月1日召开厅直机关党委(扩大)会议暨党建工作重点任务推进会上,针对巡视反馈指出的关于党建工作方面存在的问题,对党员教育培训等重点工作任务进行了分解落实。二是7月17日至18日召开2018年厅直单位党建工作流动现场会暨“党建+”推进会,督导各单位抓好党员教育工作,要求进一步加强思想政治工作,强化意识形态教育,对党员教育不结合实际等问题切实加以改进。

(18)针对部分厅直机关党支部对“党建+”“+什么”找不到抓手,开展活动缺乏“自选动作”的问题:一是加强培训提升能力。6月21日至22日,举办厅直机关基层党支部培训班,由厅直机关党委作了《如何做好“党建+”》专题辅导,进一步明确新形势下基层党组织“做什么、怎么做”。二是推广典型示范引领。组织厅直机关基层党支部书记现场观摩省直机关支部规范化建设示范点省赣管局灌溉试验中心站支部和省水保院二支部“党建+”工作,汇编先进单位有关经验材料,推广典型做法,发挥示范作用。

(19)针对有的下属单位党委对新形势下如何抓好意识形态工作思路不宽、方法不多的问题:一是建立工作责任制。7月9日,厅党委书记与厅直各单位党委书记签订《2018年澳门威尼斯网上赌场直属单位党委落实意识形态工作责任制责任书》,明确责任目标、责任内容和责任追究,以及厅直属单位党委的意识形态工作主体责任,细化责任要求,一级抓一级、层层抓落实。二是制定考核方案。7月20日,厅党委会审议通过《澳门威尼斯网上赌场意识形态工作责任制考核方案》,随后印发执行。对厅直单位党委意识形态工作责任制考核内容和标准进行了细化和量化,将考核结果作为全面评价党委领导班子建设、单位整体工作的重要参考和对领导班子成员个人考评、奖惩、选拔任用的重要依据,强化思想教育和宣传工作督导,进一步压实厅直单位党委意识形态工作责任。

(20)针对有的下属单位党委在“抓中心、议大事”中的核心作用发挥不到位的问题:一是以会代训强化认识。召开2018年厅直单位党建工作流动现场会暨“党建+”推进会,督导各单位党委进一步压实责任,在“抓中心、议大事”中发挥领导核心作用,现场听取各单位情况介绍,并检查了相关资料台账,将各单位提交的“抓中心、议大事”相关材料汇编成册。二是修订完善议事规则。督导厅直各单位党委在巡视集中整改阶段修订出台了党委议事规则。从议事范围上看,各单位均贯彻了巡视组关于党委“抓中心、议大事”的要求,对研究落实上级决策部署、党的建设、“三重一大”等重大问题进行了明确,并从议事原则、程序、纪律上采取了制度保障。

(三)履行全面从严治党责任不够,廉政、纪律建设存在差距方面

1. 关于“落实‘两个责任’有差距”的整改情况

(21)针对主体责任压力传导不够,部分班子成员“一岗双责”履职不到位的问题:对《2018年度厅直单位党风廉政建设责任制落实考核细则》和《领导干部履行“一岗双责”考核细则》进行修改完善,明确了厅直系统党委主体责任、纪委监督责任、党政一把手第一责任人责任和一岗双责责任,将履行“一岗双责”中党风廉政建设责任考核链延伸到厅机关处室、厅直单位主要负责人及其他处级领导干部。突出主体责任压力传导,推动领导班子严格履职、严管干部,要求各单位党委每年开展警示教育活动不少于2次,开展作风建设和纪律建设监督检查不少于4次,约谈下属部门负责人督促落实管党治党责任不少于30%。

(22)针对部分干部因个人事项报告不实而被暂缓提拔任用的问题:一是加强宣传教育,熟悉掌握规定要求。下发《关于进一步学习贯彻领导干部个人有关事项报告等规定的通知》,对学习贯彻两项法规作出部署;编印《领导干部填报个人有关事项报告工作手册》600余册,做到了正科级以上领导干部人手一册。二是加大核查范围,前移监管关口。坚持抓早抓小,在随机和重点核查的基础上,突出抓好党外干部等对象的核查,把问题和隐患消灭在萌芽状态。按照有关规定,向省委组织部报送《领导干部个人事项核查委托函》,共核查党外及其他领导干部30名。三是加大监管力度,发挥核查结果运用。严格按照“凡提必核”的要求,推进《规定》《办法》有效落实,最大发挥核查结果的惩戒作用。针对17名核查信息不一致的领导干部,分别下达《函询通知》和《提醒函》,要求其对有关情况作出说明,同时签订《函询说明真实性承诺书》,确保所作说明和提供相关证明的真实性。

(23)针对部分基层水文干部职工非汛期上班纪律松散的问题:一是加强作风纪律建设。6月13至15日,省水文局举办党委理论学习中心组2018年第二期学习班,把作风建设作为学习主要内容,紧扣作风建设主题,着重围绕整治“怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题,联系水文实际认真解剖问题,讨论研究解决办法;6月14日,省水文局组织召开全省水文系统作风建设暨防汛关键期动员部署视频会,把省委巡视组指出的问题传达到每位水文职工。二是修订完善考勤制度。省水文局和各市(湖)局及中心测站修订完善考勤制度,提高了操作性,明确了考勤要求;基层水文建立健全了信息化考勤系统,进一步改进了考勤方式。三是加强非汛期职工学习提升。结合水文基层站队(中心)实际,制定了《江西水文基层干部职工学习教育制度(试行)》,成立12个省级监测技术应用研究团队,常态化开展水资源月报编制工作,有力充实了非汛期工作内容,让干部职工把更多时间用在提升业务能力上。

(24)针对有的单位党委对其下属单位疏于管理,导致下属单位发生违规违纪行为的问题:一是结合公务用车制度改革实施方案,进一步规范公车管理,严格派车制度,加强纪委对车辆的日常使用管理和监督。厅直各单位均组织开展了公车日常使用情况监督检查,修订完善了公车使用管理制度。二是抓好作风建设,落实各部门负责人“一岗双责”制度,厅直各单位主要负责人均集中约谈了各部门负责人,督促加强对党规党纪和各项法律法规的学习,严格遵守廉洁纪律、中央“八项规定”精神。三是对相关责任人已依纪依规处理到位,并以案为鉴,认真开展了警示教育。

2.关于“廉政风险防控有漏洞”的整改情况

(25)针对在资金使用、政府采购、工程建设等方面存在监管漏洞的问题:7月9日,下发《澳门威尼斯网上赌场关于进一步深化廉政风险防控工作的通知》,对廉政风险防控措施进行再细化、实化。7月中旬,督促各相关处室(单位)报送廉政风险防控相关材料,厅财审处、规计处等22个处室(单位)均已按要求完成防控措施更新工作;赴省水文局等厅直单位对深化廉政风险防控工作情况进行监督检查,提出统一印制张贴、仔细对照执行的整改要求。

(26)针对有的单位出现坐收坐支的问题:一是印发《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录关于开展巡视反馈财务管理方面问题自查自纠的通知》,要求各单位围绕财务收支、非税收入、票据管理、公务卡管理、差旅费、会议费、培训费及“三公经费”等公务支出使用管理方面进行全面自查自纠。二是针对自查自纠情况,重点抽查了部分直属单位,及时发现和解决存在的问题。三是严格按照《澳门威尼斯网上赌场政府非税收入管理条例》相关规定,制定预算单位收支管理办法,将有偿服务收入全部纳入了财政专户,规范管理和使用。

(27)针对有的单位收取投资收益未按规定纳入预算管理的问题:一是围绕预算收支、非税收入、票据管理等方面,厅直各单位进行了全面自查自纠。二是制定了预算单位收支管理办法,严格执行预算管理有关规定。三是责成相关单位认真整改,目前,相关单位2018年已按规定将产生的投资收益等非税收入列入预算管理,并上缴省财政专户,实行“收支两条线”。

(28)针对大中型灌区维养项目资金管理不善的问题:一是印发了《关于进一步规范大中型灌区维修养护项目实施工作的通知》,对维修养护补助资金下达条件、资金使用文件依据及范围、项目实施有关要求等均予以规范。二是进一步加强管理,督促相关责任单位已完成整改,对灌区维养项目严格按照相关维修养护资金使用管理办法、程序实施。三是进一步加强资金使用监管,不定期对灌区维修养护资金使用情况进行了督导检查和稽察。

3. 关于“违反财经纪律行为时有发生”的整改情况

(29)针对有的单位下属公司票据管理违反规定的问题:一是厅直各单位围绕预算收支、非税收入、票据管理、公务卡管理、差旅费、会议费、培训费及“三公经费”等公务支出使用管理方面进行了全面自查自纠。二是对所属相关单位进行重点检查,督促其对下属单位责任人进行约谈教育。已约谈相关责任人,要求杜绝票据管理违规行为,严格遵守财经纪律和财务管理规定,加强日常财务管理。

(30)针对有的单位公务支出管理及出差报销手续不规范的问题:厅直各单位针对问题开展了自查自纠,认真落实省财政厅关于公务卡管理的相关制度,结合厅实际修订完善了公务卡管理实施细则。严格执行公务卡强制结算目录,凡购买办公用品、报销出差补贴等支出一律打入公务卡,杜绝了现金结算。对存在问题的有关厅直单位进行重点督导,完善了出差报销审批手续,规范了报账流程和公务卡财务报销行为。

(31)针对有的单位食堂支出管理不规范的问题:一是厅机关严格按照财务管理制度要求,委托有相关资质的配送公司进行食材配送,以厅机关后勤服务中心(食堂)作为购买方开具正规发票入账,目前无违规白条和收据入账情况。二是大宗采购通过转账支付到供货单位银行账户,小额采购通过转账支付到供货单位的银行卡,零星报销即付即报,所有报销均有正规发票。三是于6月11日下发通知至自办食堂的驻楼外厅直单位,要求对巡视反馈有关问题进行自查自纠;在此基础上,发放问题整改情况调度表及时进行调度,要求尽快完成整改并提供相关佐证材料。自办食堂的驻楼外厅直单位已于7月20日前全部整改到位。

(32)针对部分单位对差旅费、培训费等费用的使用和报销制度把关不严、执行不规范的问题:认真开展了差旅费、培训费、会议费及认证评审等相关费用自查自纠;组织厅直单位财务人员开展了一次财务管理培训,穿插进行财经纪律警示教育,提高了财务人员落实执行财务管理制度的严肃性、自觉性。

(四)彻底肃清苏荣案余毒不够方面

1. 关于“警示教育不够”的整改情况

(33)针对利用苏荣案开展的警示教育不广泛、不深入的问题:一是开展警示教育情况检查和暗访。下发《关于结合深化作风建设肃清苏荣案余毒工作在全厅开展警示教育的通知》,7月4日对水利职业学院组织开展情况进行了检查,7月18日对省水文局、南昌市水文局组织开展情况进行了暗访。二是以督导通报倒逼深挖细查。印发《关于作风建设和纪律建设监督检查情况的通报》,严明党的政治纪律和政治规矩,将肃清苏荣案余毒工作开展情况作为监督执纪的重点内容,督导各单位对苏荣案余毒造成的不利影响深挖细排、深查细照。

(34)针对作风建设中的“四风”问题仍不同程度存在的问题:结合纪律建设监督检查组织开展作风建设监督检查,将“怕、慢、假、庸、散”突出问题及“四风”问题作为监督检查中的重点内容。6月至7月,对省水文局、南昌市水文局等开展作风建设情况明查暗访3次,与多名党员干部职工进行访谈;印发《关于开展全面从严治党和作风建设检查调研的工作方案》,将作风建设作为其中重点内容;下发《关于作风建设和纪律建设监督检查情况的通报》,发挥了教育警醒和惩戒作用。

2. 关于“责任压实不够”的整改情况

(35)针对党风廉政建设主体责任层层压实不够的问题:一是组织开展党风廉政建设责任书签订及谈话制度落实情况监督检查。6月28日至29日对省鄱建办等5个单位落实两项工作情况进行了突击抽查,并提出继续抓好履责践诺、党外干部签订廉政责任书、加强作风建设和肃清苏荣案余毒教育等建议和要求17条;机关各处室均组织全体党员干部职工签订了党风廉政建设责任书,省水文局等单位也按照部署认真开展了监督检查工作。二是结合纪律监督检查开展履责情况监督检查。下发《关于开展党建巡察的通知》,用好巡察利器,力促党建工作落实;印发《关于开展全面从严治党和作风建设检查调研的工作方案》,开展厅直单位履行主体责任情况明查暗访,通报了关于作风和纪律建设监督检查情况。三是修订完善两个考核细则。对《2018年度厅直单位党风廉政建设责任制落实考核细则》和《领导干部履行“一岗双责”考核细则》进行修改和完善,突出了层层压实党风廉政建设主体责任,强化了班子成员率先垂范要求。

(36)针对部分机关处室、科研部门的基层党组织传递责任压力不够的问题:抓好履责践诺和作风建设,机关各处室、科研部门均组织全体党员干部职工签订了党风廉政建设责任书,开展巡察反馈意见整改情况集中检查和重点督查。南昌市水文局对澳门威尼斯网上赌场第二巡察组反馈意见已逐条销号、整改到位。

3. 关于“组织纪律不严”的整改情况

(37)针对部分处级干部个人事项报告存在瞒报、漏报和隐报的问题:一是启动干部谈心调研,加强正面教育引导。下发《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录关于开展集中谈心调研活动的通知》,用1个多月的时间,开展集中谈心调研活动,全面深入了解掌握厅管干部个人的思想动态、履职等情况,科学评价和选好用好干部。二是邀请专家辅导,增强思想和行动自觉。主动与省委组织部加强沟通协调,以邀请函的形式邀请专家来厅进行专题辅导,省委组织部已同意适时安排辅导人员到厅作专题辅导。三是坚持从严从实处理,敢于较真碰硬。对个人事项填报不一致的5名干部下达《函询通知》、12名干部下达《提醒函》,根据其提供的说明及证明材料,在调查核实后对5名干部回复了《函询回复采信反馈函》;对填报与查询信息不一致的干部,视情给予了诫勉处理、批评教育,责令写出检查并限期整改。

(38)针对2017年在挂证取酬专项整治中存在隐瞒事实等行为的问题:6月29日,印发《关于开展挂证取酬专项整改事项集体教育谈话的通知》,组织厅机关支部和驻楼厅直单位涉及挂证取酬党员干部进行了集体教育谈话,并现场签订不挂证不取酬不隐瞒的承诺书。7月4日,对厅直单位组织开展集体教育谈话和签订承诺书情况下发工作检查通知,并进行跟踪督办。省水利规划设计院、水利科学研究院、水土保持研究院等厅直单位均于7月10日前组织开展了集体教育谈话并签订责任书,涉及挂证取酬的党员干部再次签订如实报告、如实整改且不再挂证取酬的责任承诺书,并持续抓好落实。

(五)主动担当作为不够,作风建设上存在差距方面

1. 关于“在推进重大改革和重要工作落实上存在‘怕’作为问题”的整改情况

(39)针对农业水价综合改革推动不力的问题:7月10日至12日,澳门威尼斯网上赌场联合省发改委、省财政厅赴安徽省学习调研农业水价综合改革;结合我省实际,优化农业水价综合改革工作对策,完善相关措施。7月中下旬,组织召开了澳门威尼斯网上赌场农业水价综合改革领导小组会议和省级农业水价综合改革部门联席会议,将水利设施产权改革、水权制度、工程设施建设统筹安排,推动农业水价综合改革形成合力。在澳门威尼斯网上赌场下达的2018年第二批省级水利专项资金计划任务中,安排了农业水价综合改革3050万元,涉及我省19个先行先改县。

(40)针对水利规划设计研究院改革、水利工程建设管理标准化推进等“硬骨头”项目上存在等靠上级给政策的问题:一是稳妥推进水利规划设计研究院改革。6月28日,厅分管领导率队到省住建厅,与其下属省建筑设计研究总院等3家单位就改革模式选择及决策情况、存在问题及解决方案等进行交流学习;7月17日至19日,厅组织调研组先后赴浙江省水利水电勘测设计院、上海勘测设计研究院有限公司学习调研水利勘测设计单位体制改革工作。目前,已起草完成省水利规划设计研究院体制改革方案的审议稿,在进行修改完善后,将按照有关程序提请省委深改组审定。二是积极推进水利工程建设管理标准化。在召开咨询座谈会广泛征求有关部门和专家意见后,发布了《澳门威尼斯网上赌场水库(闸)、堤防标准化管理手册参考本》,同时指导各地开展相关工程标准化管理手册编制工作。7月份开展了水利工程建设标准化管理试点第二轮督导,督促各地加快标准化管理工作进程;出台《澳门威尼斯网上赌场水利工程标准化管理试点考核评价管理办法》,将水利工程标准化管理试点工作纳入对市县水利改革发展年度考核内容,强化考核成果运用。

(41)针对治砂防盗、非法采砂顽疾依然存在的问题:一是联合省公安厅、省交通厅发布《关于加强赣江鄱阳湖河道采运砂管理的通告》,在各地码头、船厂、村镇、车站、道路等地张贴,在江西日报、澳门威尼斯网上赌场网站和微信公众号等媒体发布。二是加强采砂船舶(机具)集中停放管理,推进重点市县采砂船舶(机具)集中停放点建设。对赣江中下游鄱阳湖区5个设区市集中停放管理的采砂船舶(机具)建立完善台账。为新建区、吉安市配备的趸船已到位。建立全省河道采砂工作情况周报制及全省河湖卫士监督执法月报制,加强了上下沟通协调。三是下发《关于开展2018年全河湖卫士监督执法首次督查的通知》和《关于召开河湖卫士监督执法首次督查汇报会的通知》,推动全省各地进一步加大采砂监督管理及执法工作力度。针对5-6月份水位上升、采砂活跃的时机,组织力量在全省开展打击非法采砂专项行动,防止非法采砂反弹。下一步,我们将开展全省第二次河湖卫士监督执法工作督查,并认真总结两次督查发现的问题;会同公安、交通、农业等部门开展鄱阳湖水域联合执法巡逻,同时督促各市、县加强采砂执法打击力度,积极化解涉砂矛盾纠纷。

2. 关于“落实水利工作部署上存在‘慢’作为问题”的整改情况

(42)针对2016、2017年度部分水生态文明建设任务未按计划完成的问题:将水生态文明建设各项计划任务完成情况纳入厅生态文明建设领导小组会议汇报内容,定期进行调度和通报。7月中旬,召开厅长办公会,听取了2014年到2016年水生态文明建设情况汇报,审定《澳门威尼斯网上赌场水生态文明建设五年(2016-2020年)行动计划中期评估报告》和《澳门威尼斯网上赌场领导班子成员挂点水生态文明村验收意见》。下一步,我们将围绕年度重点工作,着力开展水生态文明建设宣传工作;结合年度水利改革发展考核,抓好全省水生态文明建设工作督查。

(43)针对《澳门威尼斯网上赌场水利发展“十三五”规划》水利工程项目资金计划落实不足的问题:进一步加强资金筹措,协调和争取中央部委、省财政厅支持我省水利工程建设,进一步加大省级以上水利财政专项资金投入。6月14日,财政部、水利部新增安排我省2018年中央水利发展资金22180万元;至7月底,累计落实中央水利投资601762万元、省级水利专项资金340000万元。全省共落实省、市、县各级水利投入167亿元,时间过半,落实的项目资金已达全年目标任务的84%。

(44)针对水利科研项目推进缓慢,项目结题率低的问题:一是针对逾期未结题科技项目,完善了2015-2017年水利厅按合同规定应完成结题验收的175项水利科技项目台账。二是各相关项目承担单位已认真梳理项目延期情况,分析延期原因,明确时间进度安排,并制定了整改工作方案。三是7月10日前,各相关单位启动2017年立项科研项目研究工作;自6月1日至7月20日,共完成水利科研项目验收23项,完成率达52%,已完成整改任务。

3. 关于“在指导监管基层水利工作上存在‘庸’的问题”的整改情况

(45)针对水利扶贫项目跟踪、监管不够的问题:一是启动全省深度贫困村调研。共梳理全省269个深度贫困村上报的农饮、水渠、水陂、山塘、门塘、提灌站、水保和其他水利扶贫项目;及时转化调研成果,安排资金3000万元,支持解决2018年拟脱贫退出10县76个深度贫困村生产生活生态迫切需求的小型水利工程建设,项目资金已下达到各县。二是开展全省水利扶贫项目资金和建设管理大督查。7月10日,印发《澳门威尼斯网上赌场|澳门威尼斯网上娱乐平台|点击登录关于开展扶贫项目和资金管理专项检查的通知》,部署全省水利扶贫项目和资金专项检查工作,共派出五个工作组,针对25个贫困县开展了专项检查,结合水利扶贫领域作风问题专项治理,加强监管,强化跟踪。

(46)针对落实乡、村两级河长制责任不到位,基层河道库塘保洁及稀土尾矿劣Ⅴ类水断面治理不够的问题:一是已向省政府报送《澳门威尼斯网上赌场河长制湖长制工作条例》草案,配合省政府法制办开展了省内省外立法调研,并按要求修改完善草案;草案目前已通过省政府法制办办务会议审议并提请省政府常务会议待审定;7月底将配合省人大农委开展《条例》省内立法调研,争取年内出台。二是已启动河长制湖长制工作标准化研究,确定技术承担单位,初步编制了《河长制湖长制体制机制与运行管理标准》提纲;将乡村两级河长制落实及基层河道库塘保洁纳入《2018年河长制湖长制工作要点及考核方案》,并印发《2018年河长制湖长制工作考核细则》。三是印发《澳门威尼斯网上赌场2018年“清河行动”实施方案》,将农村生活垃圾和生活污水专项整治纳入其中,由省河长办牵头的鄱阳湖生态环境专项整治工作也将农村生活垃圾和生活污水专项整治纳入其中。四是督促因稀土尾矿劣V类水断面被约谈的地方加大整治力度,龙南县、定南县稀土尾水处理站和废弃稀土矿山治理项目已全面完成;对稀土尾矿劣V类水断面治理力度不够的市县实行每半月一调度、每月一通报。

(六)上一轮省委巡视反馈的问题没有完全整改到位方面

(47)针对规范“三公”经费使用方面问题整改不到位的问题:一是厅直各单位围绕预算收支、非税收入、票据管理、公务卡管理、差旅费、会议费、培训费及“三公”经费等公务支出使用管理方面进行了全面自查自纠;二是针对自查自纠情况,重点抽查有关单位,及时发现和解决了存在的问题;三是组织厅直各单位财务人员开展了财务管理制度培训,加强“三公”经费的预算审核把关,专门制定“三公”经费管理办法,严格“三公”经费管理,实现“三公”经费支出零增长。

三、聚焦党建,提质提效,压实巡视整改常态长效政治责任

澳门威尼斯网上赌场党委巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但还需巩固整改成果,防止问题反弹,持续深化整改工作落实。下一步,我们将不折不扣落实省委部署和省委巡视组要求,更加严谨务实,不断鼓劲加压,坚持不懈抓好后续整改工作。

(一)聚焦党建,在落实责任上再发力再提升。牢固树立“抓好党建是最大政绩”思想,坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上,充分发挥党建引领正确履职、保障改革发展的“定海神针”作用。聚焦新时代党的建设总要求,从政治上思考谋划巡视整改工作,部署推动水利事业发展,持续推进管党治党走向“严紧硬”。班子成员要认真履行“一岗双责”,逐级传导压力、传递信号,更加有效地发挥教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫治力和惩治的威慑力,进一步强化全面从严治党“两个责任”落实。

(二)突出实效,在后续整改上再发力再提升。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡视整改后期各项工作紧抓不放。对已完成的整改事项组织“回头看”,查漏补缺、巩固成果,有效防止问题衍生和反弹;对基本完成但需要一定时间整改到位的任务进行跟踪督查,坚持进度与质量并重,严格按照要求整改到位;对需要较长时间整改的中长期任务,积极创造条件,不断完善措施,持之以恒抓、锲而不舍改,分阶段分步骤整改落实到位。对于在后续整改中出现推诿扯皮、工作“断档”和措施不力的,进行严肃问责处理。

(三)紧盯作风,在督促检查上再发力再提升。将“怕、慢、假、庸、散”作风问题整治工作有机融入后续整改的每项任务、每个环节,坚持以督查督导为重要抓手,以问责追责倒逼整改落实。厅党委班子以上率下,继续发挥好巡视整改“头雁效应”,鼓实劲、谋实策、出实招,一锤接着一锤敲、一步一个脚印走,毫不懈怠地完成剩余19%的中长期整改任务。既要过程留“痕”见材料,更要抓铁有“痕”见实效,真正使整个巡视整改工作成为提高领导班子团结力、战斗力的过程,成为促进党员干部转作风、树形象的过程。

(四)着眼长远,在建章立制上再发力再提升。在持续推进巡视整改中树立战略思维,增强机遇意识,着眼长远、注重长效。既立足于解决实际问题,又深入分析深层次原因,先破后立、破立并举,认真研究治本之策。特别要盯紧水利存在的“不平衡不充分”问题、水利系统长期存在的“四重四轻”问题、党内政治生活不够严肃以及廉政风险防控有漏洞等问题,切实在用新发展理念推进水利现代化、全面推行水利工程标准化管理、全面落实新时代党的建设总要求、强化权力运行监督制约等方面,健全各项规章制度,建立长效工作机制。通过不断完善制度机制运行,更好地实现标本兼治和推动长远发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-88825546;邮政信箱:澳门威尼斯网上赌场南昌市中山西路68号澳门威尼斯网上赌场机关党委,邮编:330009;电子邮箱:jxsltjgdw@163.com

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2018年9月13日

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